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Però, l'impressione (da ignorante in materia) è proprio che spesso si tenti di rimediare alla mancata applicazione delle leggi con... altre nuove leggi (che ovviamente non verranno applicate) ...

Sicuramente il motivo è sempre il solito "apparire": se emano una nuova legge sembra che io stia facendo qualcosa, quando in realtà come già detto, basterebbe applicare quelle esistenti.. ma così non sarebbe plateale il fatto che "io sto facendo qualcosa"